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国家电网称未接到分拆通知改革方向尚不明朗

发布时间:2019-06-16 14:56:26

国家电称未接到分拆通知 改革方向尚不明朗

专家分析,目前电力改革方向尚不明朗

针对近期有媒体报道称,新一轮电力体制改革正酝酿将国家电公司一拆为五的说法,国家电公司体制改革办公室主任贾福清20日接受本报采访时表示,国家电没有接到任何这方面的通知或消息。

贾福清同时表示,从国家发改委体改司了解到,国务院深化2013年经济体制改革征求意见中,没有拆分国家电的改革内容。

华北电力大学教授曾鸣是发改委《电力调度和交易的管理体制的中外比较研究》课题主要负责人。“电有自然垄断属性,要讲规模效益,在此基础上,再看电拆分好还是统一好,否则大垄断会变成小垄断,从而带来效率低下、资产损失、安全运行受挑战、环境污染等问题。”他说。

2002年2月,国务院下发《关于印发电力体制改革方案的通知》,拉开了电力改革的序幕。这个通知提出厂分开、主辅分离,成立区域电并终实现输配分开、竞价上,建立电力市场。

今年两会后,电力体制改革再次成为人们关注的焦点。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉,“厂分开”后发电厂竞争格局初步形成,但竞争机制以及电价等配套机制尚未建立起来。此次机构改革,将现国家能源局、电监会的职责整合,重新组建国家能源局,由国家发改委管理,说明以前的电力改革已经走不通了。

“整合之后,电监会之前的监管和安全等职责在国家能源局将进一步得到加强,其能源监管的范围也将会进一步扩大。”但林伯强和曾鸣都认为,目前电力改革方向尚不明朗,但电力必须在改革中实现可持续发展。

“现阶段要推进电力改革,重点是厘清买家和卖家的关系,要根据我国现阶段国情、资源禀赋、能源安全等确定适合、有效的改革路径。”林伯强强调。

林伯强认为,此前的改革把国家电和南方电分开,并没有使二者形成竞争的关系。如果再将国家电拆分,也没有什么实际意义,仍然会形成地域垄断,可能会给老百姓带来更高的改革成本。

针对垄断问题,外界普遍认为要引入市场竞争,激发市场活力。“要推动电力改革,首先要改革电价机制,向市场机制化方向改革。其次,政府对电的管理体制,包括投资、项目审批机制等需要改革,在这些基础上,才能推动电力企业的改革,引入市场竞争。”曾鸣指出。

林伯强说,现行电力体制中,市场定价权在政府不在企业。输配分离是改革方向。为了提高运营效率和活力,国家电还要尽可能降低成本,有更加透明的成本监管等。实现可持续发展中,还要引入民营企业,形成市场竞争。

关键词:

国家电

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