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各乡镇街道各相关单位

发布时间:2019-11-10 22:47:35

  关于印发《唐山市古冶区深入开展消防安全大排查大整治活动工作方案》的通知

  各乡镇、街道,各相关单位:

  《唐山市古冶区深入开展消防安全大排查大整治活动工作方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  2013年7月11日

  唐山市古冶区深入开展消防安全大排查大整治活动工作方案

  为深入贯彻习近平总书记、李克强总理、马凯副总理指示精神,全面落实全省消防和交通安全工作电视会议部署,深刻汲取吉林禽业公司特大火灾等事故教训,确保消防安全形势持续稳定,按照省、市统一部署,决定从即日起至10月15日,在全区范围内深入开展消防安全大排查大整治活动。为确保活动取得实效,根据国家、省、市要求,结合我区实际,制定本工作方案。

  一、排查范围和整治重点

  (一)排查范围

  1.人员密集场所;

  2.高层、地下建筑;

  3.党政机关及城市供水、供电、供油、供气等要害单位;

  4.建设工程施工工地;

  5. 三合一 、 多合一 和 九小 场所;

  6.易燃易爆危险品生产、经营、储存单位;

  7.粮、棉、油、木材等可燃物资储存仓库、堆垛管理单位。

  (二)整治重点

  1.建筑、场所是否依法通过建设工程消防设计审核、消防验收、备案和投入使用、营业前消防安全检查。

  2.单位是否落实消防安全主体,消防安全人、管理人是否依法履行职责;是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程;是否制定灭火和应急疏散预案并组织演练;是否开展防火检查、巡查和员工消防安全教育培训,消防安全 四个能力 建设是否达标。

  3.单位总平面布置、防火间距、消防车通道以及建筑耐火等级、防火分区、安全疏散等是否符合消防技术标准要求。

  4.建筑消防设施设置是否符合消防技术标准要求,是否定期进行维护保养并完好有效。

  5.人员密集场所室内装修材料、建筑保温材料是否符合消防技术标准,外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援障碍物;人员密集场所是否违章搭建彩钢板临时建筑;建设工程施工工地彩钢板搭建的宿舍、办公等临时用房彩钢板的芯材、安全疏散是否符合消防技术标准要求。

  6.单位是否依法建立专兼职消防队或志愿消防队,是否组织开展消防专业技能训练。

  7.在全区具有一定规模的人员密集场所、易燃易爆单位和高层地下公共建筑,是否定期开展消防安全评估,采取更加严格的人防、物防、技防措施。

  二、整治要求

  (一)建设工程未经依法消防设计审核、审核不合格的,或者经消防设计备案抽查不合格,不停止施工的,一律依法责令停止施工;建设工程未经依法消防验收、验收不合格的,或者经竣工验收消防备案抽查不合格,不停止使用的,公众聚集场所未经消防安全检查或者检查不合格,擅自投入使用、营业的,一律依法责令停止使用、停产停业。

  (二)对消防设施、器材的配置、设置不符合消防技术标准,或者未按规定定期组织维修保养的,消防设施、器材不能保持完好有效的,一律依法责令改正,从重处罚;对消防控制室值班操作人员无证上岗、擅自脱岗,或者不会操作设施设备的,责令限期改正;对建筑消防设施严重损坏,不再具备防火灭火功能的,公安消防部门应当通知有关单位和个人立即消除火灾隐患,不及时消除可能严重威胁公共安全的,一律依法对危险部位或者场所予以临时查封。

  (三)对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道,埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物,经责令改正拒不改正的,一律依法强制清除或者拆除相关障碍物,所需费用由违法行为人承担。

  (四)对疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞,已不具备安全疏散条件的,人员密集场所违反消防安全规定,使用、储存易燃易爆危险品的,公众聚集场所违反消防技术标准,采用易燃、可燃材料装修,可能导致重大人员伤亡的,一律依法对危险部位或者场所予以临时查封。

  (五)对人员密集场所违章搭建的彩钢板临时建筑存在重大火灾隐患的,公安消防部门应当通知有关单位或者个人立即拆除,消除火灾隐患;对不及时消除可能严重威胁公共安全的,一律依法对危险部位或场所予以临时查封;对建设工程施工工地彩钢板搭建的住宿、办公等临时用房,彩钢板芯材达不到《建设工程施工现场消防安全技术规范》规定的A级不燃材料要求的,以及安全疏散不符合要求的,一律依法对临时用房予以临时查封。

  (六)对生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,或者未与居住场所保持安全距离的;生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,不符合消防技术标准的,一律依法责令停产停业。

  (七)对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火,情节严重的,一律对违法行为人依法拘留;指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业,尚不构成犯罪的,依法予以拘留。

  (八)对生产、储存易燃易爆危险品的大型企业,储存可燃重要物资的大型仓库,以及其他火灾危险性较大、距离公安消防队较远的大型劳动密集型企业,未设立专职消防队的,要督促单位依法建立单位专职消防队。

  (九)对在排查整治中发现存在影响公共安全的重大火灾隐患,公安机关要依法书面报告本级人民政府解决。责令停产停业,对经济和社会生活影响较大的,由公安机关报请本级人民政府依法决定,由本级人民政府组织公安机关及相关部门实施。

  三、工作措施

  按照属地管理与行业管理 条块结合 ,隐患排查与专项整治结合,防消结合、预防为主的原则,本次大排查大整治活动主要采取以下几种措施:

  (一)行业自查自纠。各行业主管部门负责组织本行业、本系统开展消防安全自查。住建局负责组织开展在建工程施工工地违章彩钢板专项检查;安监局负责组织开展液氯、液氨专项检查,负责组织对中石油、中石化系统以外的易燃易爆单位开展专项检查;消防、商务、住建,共同负责组织开展人员密集场所门窗设置影响逃生灭火障碍物专项整治行动;教育、卫生、民政、市场等行业主管部门要根据实际进行专题部署;消防大队要以实施消防安全重点单位 户籍化 管理为契机,加大对74家消防安全重点单位的排查整治力度。各单位要按照区政府方案要求,研究制定本行业排查整治工作方案,召开会议动员部署,逐级签订状,逐一摸清场所底数登记造册,建立健全排查整治台帐(附件4),于7月15日前全部完成安全自查工作。各单位自查档案(附件1、附件2)加盖公章后,报消防大队备查。各单位及公安机关相关警种、公安派出所每月22日前将专项整治工作开展情况、活动情况统计表(附件3)、排查整治台帐(附件4)、本行业隐患突出的单位以及需要协助解决的问题,每月24日向消防安全委员会办公室进行书面报告,遇有重大问题随时呈报,消委会组织相关部门实施重点监督检查。

  (二) 格化 排查。各乡镇、街道要组织城管执法中队、综治办、安监站、民政科以及村(居)委会、治安巡防队等基层力量,联合属地派出所、工商分局等单位,按照消防部门制发的排查表格(附件4),分片划区,对格内的单位场所进行逐一排查。特别是未经消防许可、备案的建设工程,要全部纳入排查内容,确保排查整治到位。对每个排查的单位、场所,建立详细的工作档案,检查人员必须签字确认,并由各乡镇、街道存档备查。各乡镇、街道每月要排查辖区内不低于25%的单位、场所,确保9月30日前对辖区所有单位场所全部排查完毕。区政府将组织对每月各乡镇、街道格化排查情况开展不低于当月排查总量10%的 回访式 监督抽查。

  (三)重大火灾隐患专项检查。对挂牌督办的重大火灾隐患全面开展 回头看 行动,防止隐患反弹;开展新一轮的重大火灾隐患排查整治行动,消防大队按照要求进行挂牌督办的基础上,梳理上报一批新排查出的重大火灾隐患,由区政府(或区消安委会)挂牌督办。对应立未立、应查未查、应改未改导致事故发生的,一律倒查。

  (四) 三合一 场所专项检查。由各乡镇、街道负责,于7月15日前对辖区内 三合一 场所摸排底数,报消防大队(附件5);由消防大队和派出所根据摸排结果,按 三合一 场所规模分工进行整治。由消防部门和派出所向 三合一 场所逐一发放消防安全提示书,完整记录清理情况和相关证明材料。对经清理后的 三合一 场所每月开展不低于10%的回访式监督检查,防止反弹。

  (五)集中突击检查。以夜查、错时检查为主,除国庆节集中行动外,由各单位自行组织开展,每月至少组织开展一次集中检查行动。特别是要对205国道、迁曹线、新林道、林西道、新光路等主要道路沿线加大夜查频次。国庆节前后,按照区政府的统一部署安排,在全区范围内集中组织开展 燕赵风暴 行动,重点排查整治公共娱乐场所和消防安全重点单位。

  (六)消防安全集中宣传行动。组织开展 生命通道大体验 、 火患大家说 、 消防安全常识二十条进门上墙 等系列宣传活动;加强 96119 火灾隐患举报投诉中心专项宣传,推行 隐患随手拍 。区广播电视局要组织消防安全专题节目,加大公益广告、游动字幕播放频率。教育、商务、卫生、民政、市场等加大内部消防安全教育力度,营造浓厚氛围。

  四、工作步骤

  消防安全大排查大整治活动从即日起至2013年10月15日结束,分四个阶段:

  (一)动员部署阶段。7月12日前,各部门要按照方案要求,结合工作实际,制定本地本部门实施方案,成立组织机构,建立工作机制,召开专门会议,迅速部署动员,明确工作职责,逐级签订状,确保活动顺利开展,并将本单位消防安全大排查大整治活动领导小组人员名单报消防大队。

  (二)自查自纠阶段。7月15日前,按照方案要求,逐行业、逐系统组织开展行业自查。通过发布通告、组织召开辖区社会单位消防安全人和管理人会议、举办消防安全培训班等形式,动员督促单位对照标准排查整治,要求单位将消防安全自查自纠情况 实名 报告行业主管部门和消防大队、派出所,并由消防大队统一在互联上向社会公布,接受社会监督。

  (三)全面排查整治阶段。9月15日前,区政府将组织有关职能部门开展行业系统消防安全大检查,落实乡镇、街道消防安全格化管理,对辖区所有单位、场所进行全面排查,对检查的单位、场所逐一登记造册、建立台帐,如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题和提出的整改意见,确保不留死角、不走过场。要将检查结果通过互联向社会公布,接受社会监督。

  (四)检查验收阶段。10月10日前,区政府将成立联合验收组,对全区消防安全大排查大整治工作进行检查验收,并将验收情况在全区范围内通报。按照 谁验收、谁负责 的原则,对验收抽查单位全部填写验收意见并签字存档。对验收发现排查不彻底、整治不到位的单位,将责令重新组织排查整治。

  五、工作要求

  (一)坚持政府主导,实行部门联动。为加强对此次活动的组织领导,区政府成立消防安全大排查大整治活动领导小组,组长由区委常委、区政府副区长艾长征担任,副组长由公安分局副书记、副局长张梦轩担任,区消防安全委员会各成员单位分管负责同志为成员。领导小组办公室设在区公安消防大队(区公安消防大队大队长孙树喜任办公室主任),负责具体组织开展专项整治活动,掌握全区各单位工作开展情况,组织开展专项督查行动,及时向区政府及市专项整治办公室汇报工作情况。区消防安全委员会成员单位要成立相应的组织领导机构,实行统一领导,分工负责,积极组织住建、民政、工商、文体、教育、卫生、商务、安监部门开展本行业、本系统消防安全大检查。公安机关和消防部门要当好参谋助手,充分发挥主力军作用,精心谋划、严密组织。消防大队、公安分局、治安大队、督察大队等要加强联勤联动,按照各自的管理级别、警种职能和管辖区域开展排查整治工作。

  (二)落实主体,实行群防群治。继续深入推进消防安全 户籍化 管理,督促社会单位明确消防安全管理人员,落实岗位消防安全职责,加强建筑消防设施维护保养,定期开展消防安全 四个能力 自查评估。推动乡镇、街道、农村、社区实行 格化 排查整治,发动城管执法中队、综治办、安监站、村(居)委会、治安巡防队、消防专职文员等基层力量,对格内的小单位、小场所及居(村)民楼院、村组进行全面排查。充分利用 96119 火灾隐患举报投诉,引导公众举报身边火灾隐患。

  (三)加强宣传教育,营造浓厚氛围。向社会公告消防安全大排查大整治内容和要求,利用各类媒体集中开展消防安全提示性宣传,普及消防法规和消防常识,及时发布火灾预警信息,提醒社会单位加强自身安全防范,警示群众提高消防安全意识。要通过区广播电视台向社会公布行业系统消防安全大检查情况、社会单位自查自纠情况、公安消防部门监督执法情况,对拒不整改的单位进行暗访曝光,形成强大舆论监督声势。

  (四)严格规范执法,狠抓落实。消防大队和各公安派出所要严格履行职责,对排查发现的火灾隐患和违法行为,要严格依法查处。同时,要按照理性、平和、文明、规范执法的要求,在严格执法的同时强化服务意识,限度地实现保证严格执法与维护社会和谐的统一。各单位主要领导要亲自部署,靠前指挥,要安排班子成员、领导干部分片包干、蹲点督导、推动活动取得实效。

  (五)强化奖惩措施,突出工作成效。各单位要严格按照本方案确定的任务分工,认真组织有关职能部门抓好工作落实。要牢固树立 守土有责 意识,凡未按分工落实,发生较大亡人火灾的,一律严格实行倒查和逐级追查。区委区政府督查室要对专项整治活动进行全程督导,对督查中发现的问题,要及时下发督办通知书,并跟踪督促整改。对火灾多发、高发和工作落实不力的乡镇、街道以及相关部门将进行通报批评。

  专项整治活动期间,各单位要及时上报有关工作信息,自7月15日起,每10天报告一次工作情况,每月22当月工作小结及情况统计表(附件3);10月15日前,上报工作总结。

  联系:或

  电子邮箱:guyexiaofang@

  附件:1、消防安全大排查大整治活动行业自查备案表

  2、消防安全大排查大整治活动行业自查备案附表(下载邮箱guyexiaofang@,密码:guye119)

  3、唐山市古冶区消防安全大排查大整治活动情况统计表

  4、唐山市古冶区消防安全大排查大整治活动台帐

  5、 三合一 场所消防安全专项治理台账

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